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为希望煤矿跨省(区、市)、跨行业实行生产能力移位等，国家发改委日前下发文件提升新旧生产能力移位比例，部分煤矿新旧生产能力将同比移位。　　近日，国家发改委印发了《关于更进一步减缓建设煤矿生产能力移位工作的通报》(发改能源〔2017〕609号)(以下全称《通报》)的急行文件。《通报》称之为，希望跨省(区、市)实行生产能力移位，希望实行煤炭企业跨行业、跨地区、横跨所有制实行兼并重组，希望早已核准(审核)的煤矿建设项目通过生产能力移位分担消弭不足生产能力任务等。

对于上述方式的生产能力移位，移位生产能力指标按《关于实行保护环境移位严控煤炭追加生产能力有关事项的通报》(发改能源〔2016〕1602号文件)换算后生产能力的130%计算出来。　　发改能源〔2016〕1602号文件曾认为，有所不同的煤矿解散生产能力不得大于新建生产能力的120%、110%、105%等，部分煤矿新旧生产能力可同比例移位。如果移位生产能力的煤矿合乎《通报》中提及的条件时，再行经换算后的追加生产能力就有可能小于解散的旧生产能力，即增量移位。

　　对于此问题，《通报》也特别强调，要严苛实施新建煤矿保护环境移位拒绝。明确为，合乎上述拒绝的移位生产能力指标均可按规定展开换算，但用作移位的实际重开解散煤矿生产能力(不含核减生产能力)不得大于新建煤矿项目建设规模。

这也意味著，即便提升新旧生产能力移位的比例，但*多也是新旧生产能力同比例移位。　　山西汾渭能源开发咨询有限公司价格组经理曾浩对新华新闻，此《通报》却是对此前生产能力保护环境移位涉及政策和具体操作实行上的补足。此前煤矿的生产能力移位多再次发生在同行业、本企业内部乃至本省(区、市)之间，这些较为更容易操作者，而跨地、跨行业不会牵涉到到很多简单的问题，所以煤矿以这种方式展开生产能力移位的积极性也不低。此《通报》相等于是减少了符合条件煤矿展开新旧生产能力移位的比例，使企业也有了此类操作者的积极性。

　　中宇资讯煤炭分析师关口大利称之为，只不过消弭煤炭行业的不足生产能力不只是去生产能力，更好的是出局领先生产能力，使煤炭行业展开结构调整和转型升级，使整个行业好一起。中国煤炭工业协会咨询中心顺利在拒绝接受中国能源报专访时称，2016年煤炭行业消弭不足生产能力工作主要反映在去生产能力方面，而通过保护环境移位，优化存量、做到优增量，通过获释先进设备生产能力、解散领先生产能力协同作用以调整产业结构方面，仍未有实质进展。所以，煤炭生产能力保护环境移位工作将是今年煤炭行业消弭不足生产能力的方式之一。

　　此外，《通报》还称之为，希望已核准(审核)的煤矿建设项目通过生产能力移位分担消弭不足生产能力任务;要稳健有序前进煤炭去生产能力;严苛实施新建煤矿保护环境移位拒绝;反对地方统一实行生产能力移位;强化煤炭生产能力移位指标交易服务希望地方政府创建煤炭生产能力移位指标交易平台，公布生产能力交易指标信息，为生产能力移位建构有利条件等。　　比如，对部分去生产能力煤矿数量多、生产能力规模小的地区，《通报》称之为，可由省级政府有关部门的组织同意重开解散煤炭企业表示同意的书面意见后，统一积极开展生产能力移位指标交易，签定生产能力移位协议，收益专责用作本地区煤炭去生产能力涉及工作。不过，同一生产能力指标不得重复使用。

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