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贾林青叶万和贾辰歌主编。

贾林青叶万和贾辰歌主编。本书为中国人民大学海商法保险法研究所的系列刊物本卷选取了多位学者、保险实务人员、法官、保险羁系干部等科研结果既肯定了《保险法》对规范调整保险市场的价值又提出了修改和完善我国《保险法》的建议有利于我国保险执法体系的健全和生长。

主编：贾林青现就职于中国人民大学法学院职称教授主要从事民法、商法、保险法、海商法的教学和科研并担任海商法保险法研究所的副主任。

同时就任中国保险法研究会副会长、中国商法学研究会理事以及保险法专业委员会副主任。

前言/序言

从执法理论层面上讲保险法是专门以经济领域中的保险市场作为其调整工具的执法部门因此它应当是商事立法的组成部门而存在于我国的立法家族之列。固然保险市场是市场经济自成一体的市场结构具有自身的经济特点和运行机制并据此体现出相对的独立性这决议了保险法必须与此相适应的立法特色形成奇特的规则内容和立法体系。从而关注和不停提升我国保险立法的科学性和适用性就成为实现我国社会主义法治建设的重要任务。

不仅如此由于保险在现代社会经济生活中涉及各个行业和部门与千家万户的利益密切相关所以保险业推出的保险产物出现出多类型、多条理的局势。与此相适应需要多条理的保险执法体系对保险市场领域实施多条理、“全方位”的规范调整与此相联系的诸多执法部门也应相互配套配合发挥规范调整作用。因此保险立法是一个严谨的系统化的社会工程要想建设科学的行之有效的保险立法体系就需要在切合社会经济生活现实需要的同时预见到社会生长的趋势而具有一定的超前性。

这意味着保险立法应当与社会经济生活和情况掩护的历程相适应具有渐进式、不停生长完善特色的立法体系从而实现其为社会经济生活与情况掩护和谐生长“保驾护航”的作用。笔者认为建设完善的保险立法体系应当从中国保险市场的现实稳定营运所需现有执法规则和我国保险业和保险市场生长走向对于执法规则体系的需要两个视角考察。

首先作为保险执法体系的指导思想和基础固然是国家有关保险市场的生长政策。由于中国经济社会的生长进入了新的阶段政府充实认识到保险业在我国经济社会生长战略全局中的重要意义和战略职位的基础性变化。于是２０１４年８月国务院颁布了《关于加速生长现代保险服务业的若干意见》被称为“新国十条”。由于“新国十条” 驻足于服务国家治理体系和治理能力现代化将生长现代保险服务业置于经济社会事情整体结构中统筹思量明确了保险业生长的新目的和新定位即“到２０２０年基本建成保障全面、功效完善、宁静稳健、诚信规范具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力与我国经济社会生长需求相适应的现代保险服务业努力由保险大国向保险强国转变”。

这可谓是目的弘大定位全面。然而要实现保险强国梦还需要走很长的路支付辛苦的、富有实效的劳动。

其中不行缺少的任务之一就是建设完善的保险立法体系为实现保险强国梦提供良好的执法情况。

中国保监会凭据“新国十条”的精神于２０１６年８月下旬公布了《中国保险业生长“十三五”计划纲要》将“法治化水平显著提高”作为中国保险业“十三五”之五年生长的主要目的之一明确强调了“构建多条理的保险执法制度体系强化保险公司合规谋划努力完善合规管控制度”的要求。

其次实现保险市场这一生长目的的焦点部门在于我国《保险法》的制定、完善与适用。

它作为我国保险领域的基本立法确立了规范调整保险市场运动的各项基本制度统领各个下位法例和规章的制定和适用。详细的立法结果当属１９９５年６月３０日经第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次集会通过并于同年１０月１日开始施行的《保险法》。应当说它作为新中国建立以来的第一部保险领域的基本立法标志着以《保险法》为焦点的、由相关的法例相配套的中国保险执法法例体系的开端组成对于开端形成的中国保险市场的完善并逐步向成熟生长起到了很是重要的“保驾护航”作用。

客观地讲真正意义上的中国保险市场的存在只不外三十余年而《保险法》的颁行时间也不外是短短的二十多年。